垃圾分类为何难推广 政策聚焦·关注垃圾处理

废品回收需求被注重

北京白领蒋女士有点烦：从山东老家来的母亲把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品如今太不划算，价钱低还占地儿！”

住建部城建司市容处担任人引见，据预算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率到达30%以上。这位担任人引见，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却不断没有被注重。

黄小山以为，居民把家中可回收应用的物品卖掉，是良好的生活习气。但目前可回收物的价钱较低，而又常常不能马上处置、居民无处寄存，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可应用的资源被湿垃圾污染了，若再停止人工分类分拣，本钱很高。

记者理解到，目前，住房城乡建立部、国度发改委、财政部、环保部、商务部正结合展开生活垃圾分类示范城市工作，把可回收物作为垃圾分类的一项重要内容，商务部也正在建立再生资源回收体系以便当居民卖、存、交废品。

应回归居民主体

广州的张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到搜集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。

环卫部门也有苦衷，鲍伦军坦言，的确有少数人由于培训不到位或操作不标准，把垃圾混在一同拉走。但更多时分是由于，环保治理由于居民没有正确的分类投放，一些垃圾运输车呈现空载现象，糜费了人力和汽油，这成为城市管理者的“两难”。

各地对垃圾分类采取“萝卜加大棒”的政策，既停止鼓励又制定惩罚措施。杭州规则，可回收物应当交售给再生资源回收站点，或者投放至可回收物搜集容器，如不矫正的，个人罚款50元；上海5月1日施行的《上海市促进生活垃圾分类减量方法》规则，今后个人未依照规则投放垃圾，拒不矫正的，可罚200元。

但据理解，到目前为止，垃圾分类没有对个人开出一张罚单。上海市绿化和市容管理局法制办担任人通知记者，目前，我国施行罚则的条件并不具备，环保治理由于分类自身只在停止试点而没有全面推行。假如是对未停止试点小区的个人停止处分，这并不公平。依据目前国内垃圾分类程度，政府主要以正向鼓励为主。

比方，2013年，上海在12个小区启动绿色账户试点工作。社区发放的垃圾袋上有条形码，能够溯源并积分。局部商家的优惠活动被整合到绿色账户平台，居民凭积分可换取礼品和公园门票等。据统计，2013年底，上海人均生活垃圾末端处置量自2011年的0.82公斤降低到0.7公斤。

但是，目前大局部中央政府对垃圾分类的投入很少，记者从住建部理解到，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“假如这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需破费40亿元。”鲍伦军算了一笔账，“这样的投入不可持续。”

近年来，政府加大城市建立投入的同时，对市容环境设备的投入却没有跟上。2012年《中国城市建立统计年鉴》显现，环保治理全国市容环境行业建立固定资产投资缺乏城市市政公用建立的2%，在2006年，这个比重是3%。

垃圾分类的本钱宏大，这项本钱应分摊在每个家庭的行动中，上海环境卫生工程设计院院长张益说，垃圾分类是一项长期工程，应回归居民主体，“依托每个家庭的习气来构成对整个社会的约束，这比政府直接的宣传发起更为有效。”